关于印发《鼎城区全面推进城乡一体化“放心肉”工程实施方案》的通知

2019-05-10 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

常鼎政办发〔2019〕9号

常德市鼎城区人民政府办公室

关于印发《鼎城区全面推进城乡一体化

“放心肉”工程实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、区属农林场,区直相关单位:

《鼎城区全面推进城乡一体化“放心肉”工程实施方案》经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

常德市鼎城区人民政府办公室

2019年5月7日

鼎城区全面推进城乡一体化“放心肉”工程

实施方案

为了加强生猪屠宰管理,规范屠宰行为,保障人民群众食肉卫生健康和有效控制动物疫情,依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《生猪屠宰管理条例》等法律法规和农业农村部、省、市有关精神,结合我区实际,就全面推进实施全区城乡一体化“放心肉”工程,特制定本实施方案。

一、指导思想

大力实施食品安全战略,加快完善统一权威的食品安全监管体制,构建预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全治理体系,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,切实保障人民群众"舌尖上的安全",彻底改变我区乡镇定点屠宰场(点)建设难、运营难、保障难和检疫检验难的现实状况,采取“集中屠宰、集中检疫检验,统一配送”的模式,在全区范围内全面实施“放心肉”工程。

二、工作目标

以打击私屠滥宰窝点、捣毁私屠滥宰肉品非法经营网络为切入点,完成鼎城区湖南惠源农牧发展有限公司生猪定点屠宰场(Α类)标准化创建,并依法确定其为全区唯一一家负责生猪集中宰杀和肉品供应全区城乡的生猪定点屠宰场。乡镇(场)不再新建、改扩建生猪定点屠宰场(点),对未取得排污许可证、不符合动物防疫要求的企业一律立即停产整改。原有的不合格或不合法的生猪定点屠宰场(点)一律在2019年7月1日前关停取缔。

三、实施步骤

1.准备阶段(2019年4月30日前)

(1)区畜牧水产事务中心拟定《鼎城区全面推进城乡一体化“放心肉”工程实施方案》,并提交区政府常务会议通过并印发。

(2)区政府确定一家标准高、管理严、质量优、品牌响的标准化屠宰企业作为全区生猪屠宰和肉品配送商。

(3)研究确定代理网点可行性方案。肉品配送实行乡镇代理点模式,代理点负责猪肉接收、分发或批发等中间业务。原则上按合并前乡镇范围每个乡镇设一个代理点,对范围大的乡镇可适当增设一个代理点。代理点的设置数量和地点由区畜牧水产事务中心会同屠宰企业和所在乡镇具体研究确定。

(4)研究落实机械化屠宰场运营方式。实行机械化屠宰后,运营方式初步确定为“两改两不变”,即生猪屠宰点改乡镇分散屠宰为城区定点屠宰场集中屠宰,改手工屠宰为机械化屠宰,生猪及其肉品经营实行个体屠宰户收猪方式不变,猪肉经营地点、渠道不变。具体运行程序为:个体经营户收购生猪自行送到屠宰场,屠宰后,再用运肉专用车辆统一配送至代理点,然后由代理商将猪肉分发或批发给个体经营户。个体经营户的生猪产品进入农贸市场必须“两证两章”(即当日的产品检疫合格证、肉品品质检验合格证和产品检疫印章、肉品品质检验印章)齐全,方可销售。

2.宣传发动阶段(2019年5月1日—5月20日)

(1)区畜牧水产事务中心拟定《关于实施城乡一体化“放心肉”工程的通告》,提交区长办公会议讨论通过。印发通告并张贴到镇、村、组,特别要在原屠宰场、农贸市场以及人流密集的地方张贴。

(2)充分利用电视、广播、报纸等媒体开展生猪集中机械化定点屠宰宣传活动,各乡镇(场)也要通过横幅、标语、戗牌、黑板等工具广泛宣传生猪集中机械化定点屠宰肉品统一配送的重要性。

(3)区畜牧水产事务中心会同所在乡镇、屠宰场研究确定代理点,所在乡镇政府采取公开、公平、公正的方式确定身体健康、诚信守法和有一定组织能力的人员担任代理商。屠宰场制定配送流程图,落实猪肉运送线路和运输车辆,确保机械化屠宰场运营配送后屠宰、猪肉销售等环节有序进行。完成轨道安装和其它基础设施配套,门面统一制作“鼎城区惠源放心肉直销点”招牌,并在部分乡镇试点运行。

(4)区物价部门核定机械化屠宰场代宰服务费,并予以公示。为确保集中机械化定点屠宰统一配送的顺利实施,适当扶持屠宰企业,原则上服务性收费与目前手工屠宰场征收水平相当。

3.组织实施阶段(2019年5月21—6月30)

(1)成立鼎城区生猪屠宰管理联合执法队。从区畜牧水产事务中心、市公安局鼎城区分局、区市场监督管理局和区农业农村局抽调具有行政执法资质的精干人员组成区屠宰管理综合执法队,在区屠宰管理办公室集中办公,由区屠宰管理办公室统一调度。

(2)区政府召开全区推行生猪集中机械化定点屠宰管理工作启动大会,着力推进此项工作。

(3)2019年7月1日前,各乡镇依法关停取缔所有乡镇(场)原屠宰点,区畜牧水产事务中心组织专人到全区各乡镇(场)收回检疫专用章、动物产品检疫合格证明,市场监督管理、卫生、税务等部门要注销其相关证照,机械化屠宰场及肉品配送正式运行。

四、保障措施

1.强化组织领导。成立区生猪屠宰管理工作领导小组,由副区长熊辉同志任组长,区政府办副主任朱建林、区畜牧水产事务中心主任张胜保、区农业农村局副局长朱永华、区市场监督管理局副局长贺用茂、市公安局鼎城区分局副局长吴志斌任副组长,区农业农村局、区畜牧水产事务中心、区市场监督管理局、市公安局鼎城区分局、区财政局、区发改局、市生态环境局鼎城分局、区委宣传部及区司法局为成员单位。进一步明确工作职责,区农业农村局、区畜牧水产事务中心具体组织协调区屠宰管理工作,牵头打击私屠滥宰等违法行为;区市场监督管理局搞好市场监督管理;市公安局鼎城区分局负责涉及案件的查处;区财政局负责屠宰管理执法经费的落实;区发改局负责项目审核和价格与收费指导;市生态环境局鼎城分局负责不合格宰点的环保执法;区司法局负责对依法行政总体把关;区宣传部做好舆论宣传和引导。各乡镇(场)要相应成立行政负责人为组长的屠宰管理工作班子,全面清理关停不合格或不合法屠宰点,妥善处理个体屠宰户的矛盾隐患,做好本区域内屠宰市场的日常监管巡查。

2.加强市场督查。区市场监督管理部门要严把市场准入关,严格查验“两证两章”,坚决禁止未经检疫的、自宰自食的、证章不全的猪肉上市。要加强对餐饮业肉品供应的管理,从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品,必须是定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。区生猪屠宰管理联合执法队要常年开展执法检查,对私屠滥宰、未经检疫、检疫不合格、证物不符、证章不全、自宰自食的上市猪肉,一经发现,要依法从严查处。对聚众闹事、暴力抗拒执法、阻碍执行公务的行为,公安部门要主动介入,坚决予以打击。区物价监管部门要合理调整生猪屠宰场服务性收费项目和标准,加强价格监测,防止肉品价格出现剧烈波动,严厉打击价格违法行为。各乡镇要经常开展巡回执法检查,特别要加大对边缘死角的检查力度,确保我区生猪集中机械化定点屠宰统一配送一次性取得成功。

3.加强部门协作。强化区畜牧兽医、公安、市场监督管理等部门的协调配合,加强联合执法。进一步完善案件移送机制,涉嫌犯罪的按照行政执法与刑事司法衔接的规定,及时将案件线索或案件移送公安机关查处。

4.加强企业主体责任。督促屠宰企业严格执行相关法律法规和标准规定,建立健全屠宰环节质量安全内控制度,配备与屠宰规模相适应的设施设备和检验人员,落实屠宰企业全过程质量安全防控措施。加强屠宰企业检测检验能力建设,严格落实肉品品质检验和“瘦肉精”、非洲猪瘟等检测检验制度。完善生猪入厂(场)查验登记、“瘦肉精”自检、肉品品质检验、病害猪无害化处理、生猪产品出厂(场)等环节记录制度和档案管理制度,做到来源可溯、去向可查、责任可追究。督促屠宰企业建立健全安全生产管理制度,履行安全生产主体责任,落实安全生产各项措施,确保不发生重大安全生产事故。同时,建立肉品供应应急机制,确保城乡肉品的正常供应。

5.加强宣传引导,强化舆情处置。通过新闻媒体、微信等多种形式,深入宣传报道区政府实施定点屠宰统一配送的政策,曝光一批违法典型案列,让生猪定点屠宰工作得到广大人民的支持和社会监督,让从业人员增强懂法守法的自觉性。加强生猪屠宰舆情监测和完善应急处置机制,做到及时发现、快速反应、依法处置。充分发挥社会监督的作用,健全生猪屠宰违法行为举报和举报核查制度,积极拓宽案源线索,举报后经查实的,一例给予奖励200元—300元。(鼎城区打击私屠滥宰举报投诉电话:0736-7822357。)

解读关联:《常德市鼎城区人民政府办公室关于印发<鼎城区全面推进城乡一体化“放心肉”工程实施方案>的通知》解读

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